Косвенно вспомнить об этой дате помог Президент России. Во вторник, 18 сентября, Владимир Путин встречался с министрами российского Правительства и сделал им ряд серьезных замечаний. А двум предложил объявить выговоры.

Пока соответствующие приказы подготовятся в канцелярии премьера, пока опубликуются, пройдет, думаю, день-другой. Вполне возможно, что наказания обрушатся на двух руководителей ведомств именно в тот день, когда все российские федеральные министры – как бывшие, так и нынешние, а также министры республиканские, региональные, областные – получат повод поднять скромный лафитничек.

20 сентября исполнится 210 лет с момента, когда стараниями императора Александра I в России появилась новая профессия – министр. Да-да, в начале осени 1802 года молодой царь, преисполненный желания реформировать всё и вся, преобразовал существовавшие ещё со времён Петра коллегии в министерства. Надо заметить, что и сам государь, и его ближайшее окружение – Строганов, Чарторыйский, Новосильцев, Кочубей – слыли за англофилов. Вероятно, по этой причине был выбран именно британский термин.

Первоначально министерств оказалось восемь. Это – министерства внутренних дел, иностранных дел, военно-сухопутное, военно-морское, народного просвещения, юстиции, коммерции, финансов. Нынче, кстати, имеется 20 министерств. Правда, есть ещё федеральные агентства и федеральные службы, а также несчётное число правительственных комиссий. Но к нашей дате это прямого отношения не имеет.

Что любопытного и полезного по части первых министерств сделал Александр Павлович? Самое неожиданное таилось не в структуре исполнительных органов, не в подборе кандидатов на должности, не в функционале. Самое интересное касалось идеологии процесса. Государь решил покончить с коллегиальной ответственностью и ввести ответственность индивидуальную. «Личную и персональную», как отметил на том самом упомянутом выше совещании в Сочи президент Путин. Министра наделили не только индивидуальной ответственностью за всё, происходившее в его ведомстве, но и большой личной властью. Это было прописано в императорских «Наказах», адресованных восьми первым русским министрам.

Координировать действия разных министерств решили через орган с названием Комитет министров. По сути, прообраз совета министров или правительства в нынешнем смысле слова. Правда, появился ещё один орган с названием куда более загадочным – Непременный совет. В него входили 12 человек, лично отобранных царём. Если продолжать аналогии, то это уже была администрация президента.

Нельзя сказать, что министрам оказалось довольно вчитаться в «Наказы», прийти на Непременный совет – и всё заработало, как надо. На самом деле реформа шла довольно долго и туго.

В 1806 году министр внутренних дел граф Кочубей докладывал государю о том, что новая система государственного управления работает, мягко говоря, неважно, и нужно укрепить кадры единомышленниками, усилить ответственность министров за порученное направление, наделить руководителей правом решать вопросы по существу. Много чего ещё предложил тогда Виктор Кочубей. Однако не хватило, видимо, авторитета у верного друга царской молодости. Или наполеоновские страсти-мордасти помешали. Но критика в адрес министерств продолжилась.

Далее за дело взялся главный реформатор царя Александра Михаил Сперанский. Около года понадобилось ему, чтобы вычислить болевые точки новой системы госуправления. И вот в 1809 году Сперанский объяснил, что одна из главных бед – это… недостаток ответственности министров.

В 1811 году царём был подписан заключительный документ, связанный с реформой управления государством, – «Общее учреждение министерств».

Нормативную базу под министерства подвели. Осталось дожидаться практического результата.

Но видно, министр – это такая загадочная профессия, что результатами редко когда довольны. Что – наверху, что – внизу.

Конечно, министры должны обладать властью в своей отрасли. И конечно, должны персонально отвечать за сделанное – или не сделанное – в этой отрасли. Но если уж по примеру царя Александра I отталкиваться от идеи, то позволю поделиться простенькой мыслью. При вступлении министра в должность неплохо бы знакомить его с переводом слова «министр» на русский язык. А знающим английский – лишний раз напоминать.

Так вот: если «министр» – существительное, то это означает – «министр» и… «священник». А если глагол, то – служить, помогать, способствовать.

Всё в этом мире начинается с совести.

Михаил Быков